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中央银行窗口指导是什么意思?
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时间:2018-08-16
中央银行窗口指导是什么意思?作为一国各家商业银行的“老大”,中央银行在实现自己的宏观政策目标时需要手握多项工具,如在我国,央行常用的调控工具主要包括法定存款准备金率、公开市场操作、再贴现及利率引导等。如果按属性给各项工具做下分类,前述几种无疑要归于“硬”性十足的调控手段,尤其存款准备金率的“牵一发动千钧”更是为央行的“老大”地位增添了不少鲜明的色彩。
那么除了硬性要求,央行是否还有相较“软”点的手段呢?有,如窗口指导。
窗口指导是指中央银行通过劝告和建议来影响商业银行信贷行为的一种温和的、非强制性的货币政策工具,是一种劝谕式监管手段。在窗口指导下,监管机构会向金融机构解释说明相关政策意图,提出指导性意见,或者根据监管信息向金融机构提示风险。监管机构利用其在金融体系中特殊的地位和影响,引导金融机构主动采取措施防范风险,进而实现监管目标的监管行为,可以是指导性政策也可以是指令性政策。
在我国,央行窗口指导主要通过以下形式实现:
1、中国人民银行在审批专业银行上报的信贷计划时,也规定专业银行年度和季度的信贷最高限额;
2、对专业银行信贷投向提出建议,指导信贷结构的调整;
3、根据经济、金融形势的变化,及时提出信贷资金管理的具体措施等。
不过,窗口指导只能临时运之于宏观调控的危急时刻,却不能成为一项长期或中期的政策。运用窗口指导,是为了弥补市场化货币政策工具效力的暂时不足,而不能喧宾夺主。一旦危急时刻过去,就应搁置窗口指导政策,加快其他有效政策的研究及运用。
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