2015年国企改革亮点纷呈 七大任务已敲定

　　经历了改革元年2014之后，传了许久的国企改革近日也传出了不少好消息。据悉，国企改革顶层设计方案有望于明年年初出台，“1+N”十项改革措施也将于春节前后正式推出。

　　12月27日在首届国企改革发展前沿论坛上，国务院国资委研究中心主任楚序平表示，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。2015年，国企改革将亮点纷呈，准确界定国企功能、有效发展混合所有制经济、完善现代企业制度、剥离企业办社会职能和遗留问题、加快推进“四项改革”试点、薪酬制度改革、完善国有资产监管体制，成为明年国有企业改革的七大重要任务。

　　中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在总结了近20年来混合所有制改革经验后称：“分类改革就是要解决使命冲突的问题，先探索分类再改革，而实现改革最公开透明的机制就是上市。”

　　黄群慧表示，“应将中央企业分为三类：公众型、特定功能型和商业型。”数据显示，目前，公共政策性企业有4家，其中中储粮总公司、中储棉总公司为政策性企业，国家电网和南方电网为自然垄断企业，占比4%；特定功能性企业包括国防军工板块、能源板块和其他功能板块32家，占比约28%，涵盖十大军工企业和中国商飞公司11家，三大石油公司、国家核电、中广核集团和六大电力公司11家，中盐公司、中国国新、三大电信公司以及中院集团、中国海运和三大航空公司10家；一般商业性企业76家，占比约68%，包括22家工业制造企业、17家综合贸易服务企业、7家建筑工程企业、12家科研企业和20家资产规模在500亿一下的其他中小企业。

　　而在混合制改革过程中，楚序平认为，“制定混合所有制改革政策，必须搞好顶层设计和操作细节安排。”一是中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权；二是混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者；三是搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；四是混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误；五是混合所有制操作，优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。

　　另外，楚序平称，改革的关键在细节，细节决定成败。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。亟需研究员工持股政策细节，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

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