发行注册制提速两路径可选

　　在被关注良久之后，股票发行注册制再度在今年的两会议案中受到关注。4日，全国人大财经委委员、中国证监会创新部巡视员欧阳昌琼表示，股票发行注册制改革各项准备工作都在抓紧推进。注册制实施要以修改证券法为前提，修法工作正在按计划进行。

　　股票发行注册制主要是指发行人申请发行股票时，必须依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报。证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断，而将发行公司股票的良莠留给市场来决定。

　　关于股票发行注册制改革，欧阳昌琼介绍，从党中央国务院的决策部署，到监管部门的方案设计，各项准备工作都在抓紧推进。社会各界对这项改革已凝聚高度共识。改不改已不成为问题。大家关注的是早与晚、快与慢的问题。

　　欧阳昌琼称，注册制的实施要以修改证券法为前提。现行证券法第十条、第十三条明确规定了公开发行证券需要核准以及发行的条件。证券法修改已纳入全国人大常委会今年的立法计划，全国人大财经委成立了专门的起草领导小组，修法工作正在按计划进行。

　　欧阳昌琼表示，通过修法来保障和推动注册制改革，在实现路径上可有两个选择：一是待证券法全面修改后实施；二是先行就核准制改为注册制的相关条款进行修订，以修正案的形式由国务院向全国人大常委会提出议案，审议通过后即可实施。第二种方式比第一种方式要快。因议题集中单一，便于形成共识，审议通过快。

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