P2P监管细则公开征求意见 借贷自愿风险自担

　　P2P机构究竟是什么？如何监管？终于有答案了。

　　12月28日，国务院法制办消息，为规范网络借贷信息中介机构业务活动，促进网络借贷行业健康发展，更好满足小微企业和个人投融资需求。银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，并征求了相关部门的意见，现向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》指出网络借贷信息中介机构(即P2P机构)是指依法设立，专门经营网贷业务的金融信息服务中介机构，其本质是信息中介而非信用中介。

　　《征求意见稿》明确提出不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等十二项禁止性行为。对打着网贷旗号从事非法集资等违法违规行为，要坚决实施市场退出。

　　对于风险控制，《征求意见稿》指出，网络借贷金额应当以小额为主。网络借贷信息中介机构应当根据本机构风险管理能力，控制同一借款人在本机构的单笔借款上限和借款余额上限，防范信贷集中风险。

　　《征求意见稿》还明确了管理机制，落实了各方的管理责任，明确国务院银行业监督管理机构负责对网络借贷信息中介机构业务活动制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度，指导地方金融监管部门做好网络借贷规范引导和风险处置工作。工业和信息化部负责对网络借贷信息中介机构业务活动涉及的电信业务进行监管。公安部牵头负责对网络借贷信息中介机构业务活动进行互联网安全监管，打击网络借贷涉及的金融犯罪工作。国家互联网信息管理办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。

　　今年以来，P2P公司出事不断。就在本月初，金易融(北京)网络科技有限公司运营的“e租宝”网站以及关联公司在开展互联网金融业务中涉嫌违法经营活动，被有关部门调查。

　　由于e租宝曾通过在央视《新闻联播》之前的黄金(时段打广告迅速建立起品牌知名度，并积累了众多客户，出现违规风险后涉及民众较多。据e租宝官方数据显示，e租宝融资额已达到了728亿，增长速度业内第一。

　　e租宝的出事引发人们对P2P监管的思考。有分析人士认为，e租宝存在违法经营的话，时间这么久、金额这么大、客户这么多的金融风险，监管难辞其咎。

　　而此次P2P行业监管靴子落地，明确规定不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等十二项禁止性行为，将成为监管上的一大进步。

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