***：以壮士断腕决心抓好“放管服”改革实施

****说，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。推进行政管理体制改革是全面深化改革的重要内容。

****说，深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。

中共中央政治局常委、****副****张高丽主持会议。****副****刘延东、汪洋、马凯，国务委员杨晶、常万全、郭声琨、王勇出席会议。

在电视电话会上，********说，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。推进行政管理体制改革是全面深化改革的重要内容。

我们看到，”简政放权”方面，自从本届****主政以来，在中央到地方各个层面，一直都在展开“简政放权”的各项施政举措。

例如，在2015年5月，****就印发《2015年推进简政放权放管结合转变****职能工作方案的通知》。确立了简政放权、放管结合，转变****职能工作的方案总方针，包括总体要求方面，从指导思想、工作目标上把握工作的整体要求；包括“重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳”。

紧紧扭住转变****职能这个“牛鼻子” “放管服”三管齐下

此次电话会议上，********特别指出，本届****紧紧扭住转变****职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。

我们认为，紧紧扭住转变****职能这个“牛鼻子”，这从最高原则做了一个清晰的工作方向定位。****所有的工作——“简政放权、放管结合、优化服务”都是围绕着这一目标——转变****职能进行，通过三管齐下，中央地方上下联动，实现最终转变****职能的目标。

我们同时看到，去年****印发了《2015年推进简政放权放管结合转变****职能工作方案的通知》，时到今天，****在推进简政放权，放管结合，优化服务改革方面已经取得了明显的成效。

如********就指出，“****部门取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%-70%。”

我们看到，这是巨大的改革工作成绩，可以看到****部门下放审批权限的力度之大，行动之快速，并超额完成目标任务。这是可喜的成绩和改革良好兆头，直接的效果成绩斐然，行政审批减少了大半。正如****进一步强调的那样：“这些既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。”

企业“松了绑”、群众“解了绊”、市场“腾了位”，廉政“强了身”，这是深化“放管服”改革到现在为止，取得的最直接最巨大的成果，这些都是中央所希望看到的，也是民众希望看到的。

同时，李强****还提到，创新和完善事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务。********指出，近几年面对经济下行压力和传统动能减弱，我们没有搞“强刺激”，而是把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。

我们看到，****在面对经济下行境况，反应越发趋于理性和现实，市场没有像以往那样轻易绑架****的行为。当下，****在面对市场和经济现实上，没有过多的疲于应对，进而过多的干预市场，没有随便搞“强刺激”，这些都完全不同于以往，****在发展经济时常常会担负调节市场的角色。

由此，我们也看到，本届****在经济发展理念和对待市场的态度上大不同于以前，而是更多的强调“把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。”

我们认为，这是很大的发展思路和理念上的转变，即高层对待经济发展和市场的态度，发生了根本性的方式转变，这些都是由推动“供给侧结构性改革”这一基本方针决定的。

我们认为，强调供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性，减少人为主观干预，这些都是****新的经济工作基本思路。所以后期，****的对待市场和经济发展的思路，更多的还是会围绕这些基本点进行。

“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”是推进全面深化改革重要内容

此次电话会议上，********说，深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。

我们看到，********首先指出了深化“放管服”改革的重大改革意义和改革的重要性、必要性和难点难处。“牵一发而动全身”，可谓是对当前深化“放管服”改革再好不过的描述。

改革所需要面对的问题和困难是实实在在的，也无法回避。所以，他提出了“以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施”。可见，改革的阻力之大和任务艰巨程度之深。

当然，改革必然有阵痛，这些是所有人都很清楚明白的，而是否敢于壮士断腕，这个恐怕是需要巨大的历史勇气和决心，我们从********此次讲话中，可以看到了最高当局改革的决心，对于深化“放管服”改革的意志有多坚定。

同时，我们注意，********特地提到“工匠精神”一词来表述深化“放管服”改革，“工匠精神”这是他之前多次多个场合提到的一个概念，也是最近年市场普遍提到的一个热点概念。

工匠精神，多次被他引用和提及，这次直接用到深化“放管服”改革这一中央重要工作论述指导上来，这直接为深化“放管服”改革奠定了工作总方针和总基调。工匠精神，是检验深化“放管服”改革成效成果的一个重要行动标准。

以工匠精神，抓好“放管服”改革，严格责任落实，是未来中央工作成效的指导基调，也是中央对各级****深化“放管服”改革工作成效的基本指导参数，也是指导各级****深化“放管服”改革取得优质成效的保障。

同时我们还看到，强化责任落实，用实在实在的成果推动国家发展。这些提法，都体现出本届****的工作价值基本取向，那就是更加务实和强调结果和效果导向。一手抓责任，一手抓成果，两手都落到实处，两点都同等重要，不放松，不会再像以前那样出现“放羊，没有下文”的情况。

我们认为，这些都是****用来兑付改革成效的考核基本原则，后期各级****也必须在责任落实和实实在在的成果上做出具体成绩出来。也就是说，中央在看待地方各级****落实深化“放管服”改革工作上，一个基本的关注点就是“严格责任落实”和“实实在在的成果”，因为这也是中央推动国家发展、增进人民福祉的基本要求和目标体现。

我们看到，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，这已经是当下****发展经济的总指针。在推动经济健康持续发展上，当下****的思考主要是围绕着这三个方面进行，即“简政放权、放管结合，优化服务”三个层面。

其中，简政放权是改革的起始基本思路，放管结合是改革的基本方式原则，优化服务是改革的基本内容方向。这三者是三位一体，有着相互密切的内在逻辑关系，环环相扣，是互为表里的有机整体。所以，后期深化****体制改革工作，都会着眼点于围绕着这“放管服”三个方面进行展开。

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