网贷平台零备案真相：“双降”背道而迟 地方要签“军令状”

2016年8月24日，由银监会等四部门联合颁发的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式出台。如今，被称为“史上最严的监管”已过去近一年时间，《办法》落地的实施情况究竟如何呢？

今年以来，各级监管部门针对互联网金融的整治办法是目不暇接。从北上广下达互联网金融专项整治办法，到各地网贷备案征求意见稿的出台，从针对校园贷、现金贷的专项整治，再到银行存管属地化、禁止债权转让等监管文件是相继出炉。

截至目前，尽管网贷行业合规步伐在加快，但从严格意义上讲，迄今网贷行业还没有一家平台完全符合监管要求。

一个突出的特征就是，平台在地方监管部门的备案进程表明，整改近一年时间过去，各地备案数量仍停留在零，没有取得实质性的突破。

另据融360网贷评级组最新统计数据显示，截至2017年7月底，全国共有380家平台上线银行资金存管系统，占正常运营平台数量的37.44%，尚不足四成。

相比之下，随着原定整改大限“8.24”的临近，6月份的上线数量有61家，达到峰值。今年上半年，共有176家平台新对接了银行存管系统。整体来看，每月新上线资金存管的平台数量整体呈上涨趋势。

就在今年7月，央行等国家十七部门联合印发的《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》（简称《通知》）中明确规定：“整改期间，从业机构存量不合规业务要逐步压降至零，不得新增不合规业务”（前为清零，后为零增长）。

《通知》强调，各级地方政府应“采取有效措施确保整治期间辖内互联网金融从业机构数量及业务规模双降。”

不过，7月份全国P2P网贷成交额和贷款余额结果却与“双降”要求背道而迟，成交量是不减反增。

今年以来的成交趋势也表明，尽管平台数量同比出现大幅下降，但成交额仍在不断提升。某种程度来讲，特别是对头部平台而言，现在就是规模扩张的大好时机，“双降”就是要革他们的“命”，谈何容易！

融360统计数据表明，2017年7月底成交量为1912.70亿，同比增长45.39%，历史累计成交量达到了50781.99亿元，突破5万亿元大关； 2017年7月底贷款余额为8557.55亿，同比增幅72.86%。

对此，融360网贷评级课题组负责人张懿望表示，评级组实地调研中发现，监管层已经对广东地区网贷行业提出了“双降”要求，即网贷行业的平台数量和贷款余额要实现下降，并且对一些体量成长太快的平台进行了“窗口指导”，要求把量降下来。其预计未来网贷行业的正常运营平台数还将下降，行业的在贷余额增速将减缓。而且，不排除后续其他地区跟进的可能。

值得一提的是，北京的网贷平台就平台业务规模降低和不合规业务限期整改等也被要求出具承诺书，并收到了相关通知要求。

互金咖获悉，该承诺书要求“平台在整改期间，控制平台业务规模，直至公司获得备案。同时，不新增不合规业务，并明确存量不合规业务的退出时间。”

此外，按照《事实认定整改通知书》中148条及《办法》要求逐一整改，并指定专人按时报送北京银监局、北京市金融局要求的常规、临时性信息。

张懿望认为，截至目前，平台之所以零备案，各地监管政策在很多落地的细节方面尚未有最终明确的标准，比如网贷平台的备案，由于还处在互金专项整治期，备案延期，所以到目前为止还没有一家平台完成真正意义上的备案。

同样，银行存管方面，上海、深圳等地已经明确要存管银行的属地化原则，北京虽然没有明确要求属地化原则，但是会对存管银行实行白名单制度。包括对出借人的债转转让的规定和禁止净值标，目前只有广东地区发布了征求意见稿，其他地区会否跟进还不得而知。

可以预见的是，网贷平台“双降”一日不降，备案恐怕也是一日难备。

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