消费税立法，终将影响“消费金融”?

2017年11月13日，财政部发布《关于消费税制度立法国际比较研究征询意向公告》，这表明对于我国广大消费者而言，涉及其切身利益的消费税，已经正式进入立法轨道，相信在不远的将来会成形出台。对于消费金融这个行业而言，一定也会产生巨大影响，今天我们未雨绸缪，先来看看了解情况。

1、世界上只有死亡和税收不可逃避

近代以来，老百姓对于交税的态度都是抵制的，甚至被认为是一种“剥夺”。但是，从社会契约论的角度，抑或者从维系国家机器运行的角度，税收都是必要的，也是需要捍卫的。

此次财政部公告，重点落在世界发达国家以及典型发展中国家和地区的消费税制度，具体包括征收范围、征收环节、税率、财政地位及收入归属，以及历史沿革、发展趋势等方面的详细情况。

同时，重点指出以下国家和地区的制度：美国、英国、澳大利亚、加拿大、法国、德国、波兰、日本、韩国、新加坡、巴西、印度、阿联酋、南非、台湾地区等。我们相信在未来我国立法中会考虑“法律移植”，请从业人员重点考察，予以了解。

2、不是普通课题，影响国内立法

我们看到，根据公告附件中的“工作任务大纲”，消费税制度立法研究是经财政部批准，财政部条法司正在执行世界银行贷款现代财政制度与国家治理项目中的一个子项目。

从项目的具体目标看，借鉴外国经验，结合中国国情，提出完善、健全我国财税法律体系的设计。这充分表明，这次不是上峰搞一般智库储备、也不是浮光掠影的调研，而是，真心准备操作，提前从法律上铺平道路。

我们发现，本次财政部条法司希望聘请的咨询机构，并不是仅限于各个院校，也就是说这次不只是要听“学院派”的看法，同时，邀请智库、税收咨询研究机构参与投标，这说明民间智力和“实务派”将影响此次立法研究，对于上峰了解整个消费领域及与税收的互动制约关系，将起到重要作用。

3“税收法定”是一贯原则

《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：

制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规。

十九大指出：

加快建设现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。

由此看出，对于财税法律体系建设，我国一直非常重视，而“税收法定”作为财税法律体系的首要原则，必须坚持。

所谓税收法定原则，即国家征收任何种类的税收都必须依照法律程序进行。也就是说，地方上如果出土政策要求当地企业交一种税，当地企业可以依法拒绝，因为税收是法定的，不是地方某一届领导定的。就是再缺钱，都不能采取坐地收税的办法进行扩张地方财政。

历史上，镇守边疆的藩镇就是因为有了税收的权利，才得以壮大地方武装，形成了藩镇割据的局面，影响大局。

依法治国是必须坚持的，既然如此，税收必须依法进行。《中华人民共和国消费税法》的制定已经列入正式议程，消费税立法国际比较研究也将于2018年1月31日启动，下一步就是搜集资料、开研讨会、组织调研、参与立法等程序和活动，到2018年底最终报告完成。

根据立法程序，财政部会组织编纂相应草案，呈交国务院法制办，然后，提交人大或常委会审议，整个过程约2-3年，也可能周期更长。

4、消费税影响消费金融

消费金融是个大概念，参与主体包括银行、消费金融公司、互联网金融企业等等，在目前我国国内居民消费能力和消费行为上扬的情况下，大家都赚的盆满钵满。

对比我们的邻居日本国，战后经济复苏，随后消费需求拉动经济发展，随后出现大批消费信贷公司，1969年注册在大阪的几家公司联合成立了“日本消费金融协会”，随后，金融科技带来了进一步的业务扩容，消费金融公司纷纷上市，形势似乎一片大好，2006年《贷金业法》、《利率限制法》迅雷不及掩耳之势落地，消费金融企业一地鸡毛，随着政策收紧，消费金融公司的日子越来越难过，最终，有一部分企业申请破产。

作者与上海一位现金贷老总上个月在某闭门会上聊天，我们就谈到了日本消费金融大跳水的历史教训，其实，充满对金融的敬畏和恐惧是对的，在大家扩大规模的时候，他在收缩规模，他说不想当泡沫破灭后的那一滩水......

说回消费税立法，正如中学课本里教导全体老百姓的一样，税收是国家调控经济的重要手段，这个道理都懂。本次消费税立法，不排除有一个方向就是往抑制更多品类商品消费的路子上走。请大家重视，如果立法思路往这个方向，那么有些企业就要提前布局新业务条线，或者向立法者表明自己的真实处境，寻求妥善解决方案。

以上就是今天的分享，感恩读者！！

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