疏堵结合规范互联网金融 提升协同行动能力

近日，人民银行会同有关成员单位联合召开互联网金融风险专项整治清理整顿经验交流电视电话会议，交流部分地区工作推进情况和经验，并安排部署第二阶段清理整顿工作重点和要求。

近年来，互联网金融勃兴，给新兴金融业态的发展注入了强劲动力，但同时出现风险案件高发频发的势头，此次专项整治清理整顿工作就剑指互联网金融的风险底数与治理问题。其中，地方政府部门特别是地方金融办在其中扮演着重要角色，会议中北京、上海、浙江、广东等地的金融办均介绍了当地特色经验做法。可以说，地方金融治理能力已经成为促进互联网金融健康发展的关键因素。笔者认为，应疏堵结合规范互联网金融，重点从以下几个方面着手。

建立部门协作机制，提升协同行动能力。互联网金融具有开放性，涉及经济社会各个领域，需要多部门协作与协同行动。各地领导小组的成员单位一般有将近30个左右，涵盖了地方政府多数部门，部门各自掌握不同的信息，对不同类型问题的反应灵敏度差异也很大，因而建立部门协作机制，促进各部门的信息共享、数据共享，在风险治理与处置中提升协同行动能力，是提升地方金融治理能力的关键要素。

利用互联网和大数据技术，搭建预警监测监管平台。针对新兴金融业态的特征，必须突破传统治理思维，以互联网思维应对互联网金融的监管需要，综合利用银行、媒体、税务、公安等各种渠道的信息与数据，特别是互联网信息，搭建预警监测监管平台和监管指标体系。例如，北京市金融办依托互联网平台创新的“冒烟指数”（一种监管P2P企业潜在风险的大数据预警监测模型系统），在实际中就起到了很好的监测预警作用。

引导互联网金融更好地服务实体经济和“双创”。互联网金融的最大风险是资金空转，或流入股市等虚拟经济中。地方部门在“打击非法，保护合法”的同时，应加强“引导先进”的制度设计和政策创新，引导互联网金融服务产业融资和“双创”，解决中小微企业“融资难、融资贵”等瓶颈问题。此外，在地方金融生态建设中，应逐步将互联网金融纳入考察范围和指标体系，动态监测观察互联网金融的发展水平和服务能力，并建立相应的政策扶持体系。

构建互联网金融服务地方发展战略的政策通道。随着地方金融治理能力的提升，互联网金融已经成为地方金融增量改革的重要内容，可能成为今后服务地方发展战略的新兴金融工具之一。地方政府可以根据当地发展战略和产业导向，与互联网金融公司建立战略合作关系，促进产业与金融需求精准对接，开辟外部金融资源对接地方发展的活水源头。例如，张家口康保县积极引入北京的互联网金融企业，与当地建立合作机制，引导外部金融资源服务当地产业发展和基础设施建设。

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