保监会接管保险企业的法律依据及其他

今天上午，保监会依法接管保险企业的消息不胫而走，在我国金融监督管理史上，此类情形并不多见。

那么，保监会接管的法律依据是什么？集资诈骗罪和职务侵占罪的入罪门槛是什么？

今天我们来学术探讨一下：

1.保监会接管有法可依

诚然，实践中保监会亲自出手接管保险公司的情形并不常见，只有在极端情况下才会出现，其法律依据是《中华人民共和国保险法》第一百四十四条：

保险公司有下列情形之一的，国务院保险监督管理机构可以对其实施接管：

（一）公司的偿付能力严重不足的；

（二）违反本法规定，损害社会公众利益，可能严重危及或者已经严重危及公司的偿付能力的。

其中有两个需要注意的点。

一是保监会接管保险公司不是“应当”而是“可以”，也就是说保监会没有法定义务必须接管保险公司，其有选择权：救还是不救，显然，这次的选择是前者；

二是接管的标准是“危及偿付能力”，大家都知道保险是金融消费者，乃至全社会老百姓心里的一道保障防线，如果连保险都不保险了，谁还敢投保呢，对于保险行业整体的伤害将是巨大的，为此，及时出手给市场和金融消费者信心，是必然选择。

2.接管只是接管，不承担债权债务

接管不是托管，也不是包干。

保险公司原来所欠下的债务，其债权债务关系不因为接管而转移到被接管者身上。债务人不能起诉被接管者要求其代为偿付，或转移债权债务。

接管是有期限的，最长时限是自接管之日起两年，具体期限由保监会确定。没有无限期的接管，也没有永远悬着的债权债务关系，总要有个说法。

一般而言，债权人会采取迅速的法律手段，诉讼仲裁，以获得相应的财产利益。但是，偿还的顺序和比例，要依法依规逐步进行。

3.接管后的两个出路

从美国次贷危机的教训看，大型金融机构陷入困顿的出路有限，即便是政府出面，也要面临重大选择：要么卖，要么死。

卖：也就是被其他机构并购。

如果在我国现行保险法项下，要注意时间问题，托管的时间最长只有两年，也就是说保险公司必须在两年内完成被并购过程及交割，还要恢复正常的经营能力，否则，难逃破产之路。

当然，买主是最大的问题，谁愿意来买一个被托管的企业呢，也许有人看重牌照价值、有人看重资产品质、有人看重渠道人才，如果是国内买家则要看其资金实力和诚意，如果是外国买家还需要相关机关批准。

死：企业的生命周期是有限的，有生就有死，这并不稀奇。

况且我国有完备的《中华人民共和国破产法》，保监会确有权利向法院申请被托管的企业破产。

企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照破产法清理债务。届时有破产管理人，组织申报债权，召开债权人会议，处理债权债务等。最终，企业消亡。

4.集资诈骗罪与职务侵占罪

自然人犯罪与企业犯罪不同，我国企业负责人犯罪，多数属于自然人犯罪。

老生常谈的集资诈骗罪，法律渊源来自刑法第192条，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，构成犯罪。根据数额和情节不同，处五年以上有期徒刑，最高刑期为无期徒刑。

这也是我国金融刑法中最严厉的条款之一。

关于职务侵占罪，法律渊源来自刑法第183条、第271条。公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的构成犯罪，处五年以上有期徒刑，最高到十五年，数罪并罚者最高刑期到25年。

具体案情，飒姐不与置评。

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