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高频出现，见证互联网金融在国内发展的规律。

2018年3月5日9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强做政府工作报告（以下简称《报告》）。会上，李克强表示，要强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管，防范化解地方政府债务风险。

《报告》中指出，当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患、严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，加快市场化法治化债转股和企业兼并重组，加强金融机构风险内控。

在总结过去5年的工作时，李克强表示，坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

值得注意的是，在过去5年的发展过程中，《报告》中对互联网金融的描述也在不断调整、变化。由最初的促进发展，到规范发展，到警惕风险，再到健全监管，而这也呈现了互联网金融在国内发展的规律。“连续5年写入《政府工作报告》，说明中央政府对互联网金融的高度重视，而且这种重视已经进入常态化。”理财范CEO申磊认为，背后反映的是，互联网金融近年来对我国经济发展、金融改革的推动作用越来越大。

五年持续现身

2014年，互联网金融迎来爆发式发展。在2014年两会上，互联网金融首次出现在《政府工作报告》中。彼时的《政府工作报告》中提到：“促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。”2015年，《政府工作报告》对互联网新经济业态给予了前所未有的重视，在回顾2014年工作时，提及“互联网金融异军突起”；在谈到2015年工作时，要求“促进互联网金融健康发展”。

2016年，互联网金融繁荣发展的背后，个别机构的不规范操作引发的金融风险得到曝光。为此，《政府工作报告》中明确提出，规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资。这一年因此被称为互联网金融的“监管元年”。

2017年，《政府工作报告》中指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

近两年来，伴随着我国金融风险防范工作的推进，互联网金融领域也开展一场全国性的专项整治，以此探索互联网金融长效监管机制。2017年的《政府工作报告》进一步提出，“对互联网金融等累积风险要高度警惕”。

理财范CEO申磊说：“每年对互联网金融不同要求，反映出中央政府对互联网金融的认知持续深入，不断引导互联网金融机构正确发挥自身价值，同时完善互联网金融监管，切实防范互联网金融风险。”

随着整体金融风险防范工作的推进，包括网贷“1+3”监管框架的形成，我国重大金融风险防范化解取得明显进展，2018年《政府工作报告》即总结称，“当前经济金融风险总体可控”，并将继续“健全互联网金融监管”。

发力普惠金融

应当注意到，今年的《政府工作报告》特别提出，我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，“一些企业特别是中小企业经营困难”，“部分地区经济下行压力较大”。众所周知，小微企业由于缺乏征信和抵押、担保，加之传统金融服务模式成本高，金融机构服务动力不足不强，小微企业长期面临“融资难”问题，小微企业经营困难直接增加了经济下行的压力。

而互联网金融诞生之初，即依靠互联网技术、模式，运用大数据风控系统、在线批量处理等手段，有效解决小微企业缺乏征信和担保、信贷审核成本过高等问题，为小微企业提供便捷、高效的金融服务，成为现有金融体系的有效补充。

以网络借贷为例，根据网贷第三方机构的数据，2017年网络借贷行业年度交易额2.71万亿元，已经成为我国多层次、立体化金融体系的重要组成部分，在服务实体经济，特别是服务小微企业、发展普惠金融方面有着不可或缺的作用。

在申磊看来，无论从我国经济发展需要出发，还是从互联网金融的初心考虑，互联网金融都应该聚焦小微企业，发展普惠金融。随着监管的完善，中央政府进一步引导互联网金融致力于小额分散，证实了理财范在服务小微企业、发展普惠金融方面的先见之明。“我们相信，未来网贷机构在普惠金融领域仍将大有可为。”

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