?简析银保监会四项配套制度通知

银保监会是什么？

银保监会是中国银行保险监督管理委员会的简称。

201年3月13日，国务院机构改革方案宣布，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。

2018年4月8日，中国银行保险监督管理委员会正式挂牌，中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会成为历史。

自成立以来的第一份制度文件：关于印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度的通知。

4月9日，银保监会发布关于印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度的通知，所通知的四项配套制度是对《条例》的有效补充，在融资担保业务持牌经营、融资担保责任余额计量、融资担保公司代偿能力、银行业金融机构与融资担保公司业务合作等具体方面做了规范，补足了监管短板。

着重点是，配套制度明确规定，银行不得与不持有融资担保业务经营许可证的担保公司开展担保业务合作。

四大亮点：

作为银保监会正式挂牌后的首个文件，通知有四大亮点：

一、四项配套制度主要针对近年来担保公司违规担保、无照经营的现象进行清理整顿；

二、四项配套制度进一步明确了ABS、债券等担保业务的风险权重；

三、四项配套制度明确了担保业务杆杠率只能有10倍，强化了担保公司的资本充足水平；

四、四项配套制度对于小微企业、普惠金融的融资担保业务予以鼓励和支持，在风险权重和杆杠水平给予适当优惠。

重点内容：

1、必须取得许可证才能开展融资担保业务

四项配套制度指出，融资担保公司依法取得融资担保业务经营许可证后，方可向履行工商行政管理职责的部门申请办理注册登记。

2、明确指出借款类担保业务、发行债券担保业务和其他融资担保业务的范围

借款类担保：是指担保人为被担保人贷款、互联网借贷、融资租赁、商业保理、票据承兑、信用证等债务融资提供担保的行为。

发行债券担保：是指担保人为被担保人发行债券等债务融资提供担保的行为。

其他融资担保：指的是担保人为被担保人发行基金产品、信托产品、资产管理计划、资产支持证券等提供担保的行为。

3、政策导向，规定除以下三点外，其他融资担保业务权重为100%

①单户在保余额<500万元人民币+被担保人为小微企业，权重为75%；

②单户在保余额<200万元人民币+被担保人为农户，权重为75%；

③被担保人主体信用评级AA级以上的发行债券担保业务，权重为80%

其中，融资担保业务包括：借款类担保业务、发行债券担保业务和其他融资担保业务。其中，其他融资担保，是指担保人为被担保人发行基金产品、信托产品、资产管理计划、资产支持证券等提供担保的行为。

4、规定担保倍数和集中度

担保放大倍数：融资担保公司的融资担保责任余额不得超过其净资产的10倍。对小微企业和农户融资担保业务在保余额占比50%以上且户数占比80%以上的融资担保公司，前款规定的倍数上限可以提高至15倍。

集中度：融资担保公司对同一被担保人的融资担保责任余额不得超过其净资产的10%，对同一被担保人及其关联方的融资担保责任余额不得超过其净资产的15%。

5、资产分级和比例

配套细则将融资担保公司主要资产按照形态分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。规定融资担保公司净资产与未到期责任准备金、担保赔偿准备金之和不得低于资产总额的60%。

6、将非持牌担保公司拒之门外

明确银担业务细则，银行禁止与不持有融资担保业务经营许可证的公司开展担保合作；已开展担保业务合作的，应当妥善清理处置现有合作业务。

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