关于网络借贷机构备案“延期”问题之解析

现在已经是2018年4月16日，距离《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》（以下简称“57号文”）第二条第四项规定的时间进度表（互联网金融专项整治大的时间框架，分阶段完成整改验收以及后续备案登记工作，即第一阶段4月底之前完成辖区内主要网贷机构的备案登记工作；第二阶段违规存量业务较多，难以及时完成处置的网贷机构，应当于5月底之前将相应违规存量业务处置、剥离以及备案登记；第三阶段难度极大、情况极其复杂的网贷机构，最迟于6月底之前完成整改以及备案登记）还剩下10个工作日。

就上海地区的网贷机构备案登记规定，即《关于做好本市P2P网络借贷风险专项整治整改验收相关工作的通知》（以下简称“上海18号文”）中第四条第一款的规定，原则上3月底之前完成规范整改工作，向注册地所在区整治办提交整改完成情况报告；个别情况极其复杂、整改难度极大的机构，最迟4月底完成相关工作。

网贷备案延期是否准确

根据上述的规范性文件，坊间所称的网贷机构延期备案的说法并不准确，只有真正过了4月底，各地方金融办仍然没有按照上述文件的时间表进行备案登记行为，那么才是法律意义上的延期。

根据上海地区的内部沟通交流，上海地区的网贷机构区级金融办暂时没有正式受理各家网贷机构的申请材料的理由：一是上海18号文中第四条第一款中“五是待本市网络借贷信息中介机构相关监管制度出台后，按规定需提交的其他材料”，目前除了福建省厦门地区颁布了正式的地方规定外，其他各省市都没有出台正式的登记备案细则，仅仅是征求意见稿。这些规范性文件仅仅是登记备案中落地环节中的具体操作规范，是操作层面的规范。二是上海地区仍在梳理能纳入上海市P2P网贷专项整治并在分类处置阶段划分为“整改类”的机构，正式的生成关于拟纳入验收范围并拟接受备案申请的P2P平台的统计表，这份统计表上的名单就是第一批能申请备案的机构名单表。

对互金行业全方位监管

监管机构的这种做法并不是显示国家对于互联网金融的强监管措施会出现停滞不前，达到鼓励互金行业发展，举例来说刚出台不久的《关于加大力度通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》（以下简称“29号文”）明确显示出国家对互联网金融是要全方位地毯式无死角的监管，同时我个人认为该文件就是国家对互金行业强监管，逐步完善健全梳理出一个互联网金融监管体系的强烈信号。

网络借贷机构的经营者千万不能误读，去选择停滞合规整改的几个核心内容，即违规存量的清零、内部控制和风险管理制度建设、第三方业务合作机构的衔接（银行存管、电子签名、数据认证和存证等）。我个人建议在上述几个合规整改核心内容中仍有瑕疵的网贷机构借此正式备案登记监管工作未开展的东风，抓紧这个时机把机构中的隐患再次梳理清除，用监管机构实际操作中的延时时间来换取机构本身的生存发展的空间。

综上所述，监管机构对于互金网贷机构登记备案延期是不太可能的事情，不能被目前的网贷机构延期的假象迷惑，需要十份坚持，十份付出，求取一份收获。

上海璟祐律师事务所高级合伙人

吴朱哲律师

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