“世界杯”来了，互联网彩票的重生还有多远？

随着俄罗斯世界杯的到来，互联网彩票再次吸引了人们的目光。与此同时，互联网彩票概念股也在11日迎来一波大涨，粤传媒（002181.SZ）、鸿博股份（002229.SZ）、人民网（603000.SH）、天音控股（000829.SZ）、安妮股份（002235.SZ）、姚记扑克（002605.SZ）涨势都不错，电广传媒（000917.SZ）在当日收获涨停。

遥想2014年世界杯时，正值国内互联网彩票高速增长期，据当时彩通咨询公开的数据显示，世界杯期间总竞彩销量达129亿元，加上北京单场后的总规模约150亿元，而互联网就贡献了约7成的销售比例。但还没高兴多久，到2015年4月，互联网彩票就凉凉了，国家财政部、公安部等八部委联合发布《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》规定：坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，严厉查处非法彩票，利用互联网销售彩票业务必须依法合规。

至今，3年的时间已经过去，期间多次传出互联网彩票即将解禁的消息，却未有实质性动作。如今，对竞猜型彩票销售具有极大提升作用的世界杯再次来临，而人们对于互联网彩票仍抱有热情，“禁售”的互联网彩票能否获得“重生”呢？

互联网彩票的扩张与叫停

彩票产业在国内的起步较晚，但发展极为迅速。

我国的彩票事业起步于1987 年 7 月，当时中国社会福利有奖募捐发行中心发行了新中国第一批 8000 万张“中国社会福利有奖募捐奖券”，每张1元，成为新中国面市最早的彩票。进入到21世纪之后，国内彩票市场的规模迅速扩大，据前瞻产业研究院报告显示，即使中间受到互联网彩票停售的影响，2010年至2016年，我国彩票行业市场规模年均复合增长率也达到了13.99%，从2010年的1662.48亿元，增加至2016年的3946.41亿元。截至2017年，国内彩票业规模已达4266.69亿元。

与此同时，国内的互联网得到普及，逐渐成为彩票销售的重要渠道，截至2014年，互联网彩票的市场规模达850亿元，渗透率达到22.2%，同比增长102.4%。

互联网彩票与线下彩票投注站相比，能够最大程度上减少时间和空间的限制，极大地方便了彩民投注与兑奖，规模在2015年之前得到了快速的扩大，但也伴随了不少乱象。比如有的网站会暗地少出票，甚至“坐私庄”，销售“黑彩”，由于本文主要内容并非讨论互联网彩票黑幕，在此不多做赘述，对黑幕有兴趣的小伙伴可以到微信公号“独角金融”后台输入“黑幕”查看。

2007年至2015年间，由于互联网彩票网站存在彩票资金管理不严、资金流向不透明、虚报冒领、挤占挪用彩票资金、销售私彩等问题，互联网彩票历经多次整顿，直到2015年4月八部委联合公告出台后，互联网彩票禁售终成定局。

目前用百度浏览器搜索“互联网彩票”，可以看到提示“应主管部门要求，当前各彩票网站均暂停售彩，已售出彩票兑奖不受影响。购买彩票建议您查询附近的实体网点（点此查询）。就此给您带来的不便，敬请谅解！”

巨头的青睐与布局

互联网巨头对彩票一直青睐有加，都不愿错过这么大一块肥肉，即使是在互联网彩票禁售之后，还主动出击，加大在彩票上的投入。

禁售之前，阿里巴巴（BABA.N）有淘宝彩票，腾讯(0700.HK)有QQ彩票，网易(NTES.O)也有网易彩票。由于背靠大平台，在充足的流量支持之下，几个互联网彩票平台赚得盆满钵满。据北京青年报在2013年11月报道中预测，淘宝彩票销售平台一年销售额不会低于60亿元。而整个2013年，互联网彩票的规模为420亿元。

2016年8月，阿里财富投资控股以20.5亿元控股亚博科技（8279.HK），亚博科技成为阿里旗下子公司，变成淘宝及支付宝彩票独家业务平台。同年初，A股上市公司天音控股（000829.SZ）收购掌信彩通100%股权。就连快递行业巨头顺丰也不甘寂寞，于2017年参股顺丰彩(深圳)科技发展有限责任公司，与国家体育总局体育彩票中心(下称“国家体彩中心”)在即开型彩票代销、系统对接、主题票制定和仓储配送等多个领域展开合作。而相比于这几家，腾讯的举动还更早一些，在2014年10月之时，就出资4.45亿元认购了华彩控股（1371.HK）7.53%股权。

麻袋研究院高级研究员王诗强向独角金融表示，巨头涉足互联网彩票有两方面考虑。一方面是现在互联网已经高度发达，互联网销售彩票必然是一个趋势，市场需求巨大，因此受到大公司的青睐。另一方面，2015年4月3日，国家财政部、公安部等八部委针对互联网彩票联合发布的公告，强调不允许擅自利用互联网销售彩票，但是依法合规利用互联网销售彩票业务并没有禁止。正因为如此，巨头们才会一直对互联网彩票抱有热情。

解禁之日仍不可测

自2015年互联网彩票禁售之后，相关企业的经营业绩都较为平淡，而海南这块改革的试验田，在利好政策的刺激下，给互联网彩票企业带来了重振的希望。

这份希望始于2010年初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，提出把海南建设成为我国旅游业改革创新的试验区，并在发展高尔夫旅游、探索竞猜型体育彩票和大型国际体育赛事即开型彩票等方面给予特殊政策。随后在2012年，国家体育总局与海南省政府签署了加快推进海南国际旅游岛体育建设战略合作框架协议，到2017年8月，国家体育总局再次与海南省政府签署战略合作框架协议，其中包括支持海南岛探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票，这被一些业内人士解读为互联网彩票解禁的苗头。

一直在等待机会的互联网彩票企业自然不会对此无动于衷。去年10月，A股互联网彩票龙头企业鸿博股份发布公告称，为了利用海南的区位、政策和资源优势，已于9月6日在海口市设立全资子公司鸿博彩票（海南）有限公司（下称“鸿博彩票”），并将“电子彩票研发中心”募投项目的实施主体和实施地点变更为鸿博彩票和海南省海口市。除此之外，尚有6家“互联网竞技”公司在海南注册成立，经营范围第一项就是“互联网彩票技术研发、发行、销售及服务”。

今年4月份，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称“《意见》”）发布，支持海南发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这一举动更是把海南变成了互联网彩票公司的首选之地，各路资本纷纷涌入。

不过，利好不断的同时，互联网彩票想要重振依旧困难重重。《意见》出台同月，据《中国经营报》报道，早在去年10月13日，海南省工商行政管理局就曾发出紧急通知，要求辖区内凡名称或经营范围包括“彩票”“互联网彩票”“互联网彩票技术研发”“代理发行足球彩票”“彩票销售代理”等字样的市场主体在3日内进行工商变更登记，删除上述表述。在今年5月份举行的海南百日大招商中，外界高度关注的赛马和彩票，前者“招商对象待定”，后者“尚未具备招商条件”，目前看来也无实质性动作。看来，互联网彩票想要短期内解禁是有点悬了。

王诗强向独角金融分析，互联网彩票解禁的阻碍因素主要有三方面，其一是资金安全，监管比较担心一些不良的彩票销售平台卷款跑路；其二是技术支持，如何保证彩民的钱真正用于彩票购买，而不是先给彩票销售平台，然后由彩票代销平台去买，就像之前媒体报道中出现过的彩票销售中心与彩民对赌游戏；其三则是利益博弈。

但目前看来，国内尚无有效措施能够解决互联网彩票行业中的这些痼疾。虽然有着巨头的看好，虽然有着世界杯的刺激，但互联网彩票想要重振雄风尚需时日。

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