网贷行业整治迈入攻坚时刻 ：增量遏制 存量压降明显

在互联网金融风险专项整治工作（下称互金专项整治）中，网贷行业的多年积弊正在得到逐步整肃。

上证报记者近日从部分地方金融监管局了解到，通过近三年的整治，当地互金总体风险水平有所下降。总体上，网络借贷等重点领域增量得到遏制，存量压降效果明显，机构合规意识增强。

当前互金专项整治工作已迈入深水区。监管部门坚持“机构退出为主要方向”的工作思路，积极攻坚，下一步将进一步做实合规检查、落实“三降”（即出借人人数、业务规模、借款人人数下降）、引导辖内机构有序良性退出等。

风险得到一定缓释但仍处高位

自2016年4月开始的互金专项整治工作，至今已持续近三年。

据悉，互金专项整治主要有两大目标：一是打击不法（分子）；二是保护投资者利益，提高清偿率。在国家统一部署下，地方省市扎实有序开展互金专项整治工作，阶段性成效显著。

广东省地方金融监管局人士向记者表示，该省网贷行业风险高发频发势头得以初步遏制，在运营机构数逐步下降，存量风险逐步释放。

据介绍，广东省通过多种途径对全省近30万家企业进行摸排查，组织了现场检查和清理整顿。目前，该省已基本完成股权众筹、非银行支付、互联网保险等领域的清理整顿；互联网小贷存量机构整治基本完成；对于互联网资产管理，正分领域组织开展相关运营主体清退、网站信息清除等工作。

同属经济发达地区的浙江省，整治工作成效同样明显，主要体现在：案件高发频发势头得到有力遏制；P2P网络借贷等重点领域增量得到遏制，存量压降效果明显，机构合规意识显著增强；同时依法取缔和打击了一批非法从事金融活动的机构，形成了有效震慑。

成效从第三方平台的统计数据中亦可得以证实。记者获得的数据显示，截至2019年2月末，全国在营网贷机构1140家，环比下降9%；成交额552.25亿元，环比下降37.07%，同比下降74.11%；有超过100家机构积极准备良性退出。

整治工作进入攻坚阶段

网贷整治虽已取得明显效果，但风险隐患依然存在，形势依然严峻复杂，从中央到地方对于互联网金融的监管都未松懈，进入深水区的整治工作愈加具体而细微。

梳理来看，网贷行业的总体特点是机构数量多、规模大，业务跨区域经营，又具有很强的隐蔽性和风险传导性，在问题爆发后，后续追赃挽损工作难度较大。此外，部分借款人恶意逃废债严重。网贷行业在各地发展情况也不尽相同。例如，广东省网贷行业呈现“两个集中”基本特征：一是机构主要集中在珠三角地区；二是业务规模主要集中在头部机构。尤其是借贷余额超百亿元的7家机构，借贷余额占全省业务规模的70%以上。

种种现实问题导致整治工作难度高、投入大，充满挑战。当前，互金专项整治工作已进入攻坚阶段，措施一脉相承，更趋严厉和可操作性，以“清退”为主的工作思路明晰可见。

记者获悉，去年末，监管部门下发《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（175号文），提出坚持以机构退出为主要工作方向，稳妥有序推进风险处置等。今年1月初，监管部门又下发《关于进一步做实P2P网络借贷合规检查及后续工作的通知》（1号文），要求各地坚决遏制增量，持续压降存量。完成行政核查的网贷平台，需逐步完成实时数据接入，不配合的平台将被清退。

具体到地方，也出台了更具针对性的措施。深圳市互联网金融协会3月1日发布的《深圳市网络借贷信息中介机构良性退出指引（征求意见稿）》，是目前为止最有操作性的退出指引。

简单而言，就是两个字要求——“稳”和“退”。从广东和浙江两省整治工作进展来看，正是着力于此。“当前工作重点在于网贷领域，正统筹推进合规检查和分类处置，加大力度引导辖内机构良性退出。”上述广东省地方金融监管局人士表示。

浙江省地方金融监管局人士也向记者表示，现阶段工作的重点主要是按照国家相关部署要求，引导机构良性退出，加强风险有效管控，稳妥有序出清风险，提高投资者资金兑付比例。

长效监管机制亟待建设

规范整治网贷行业，并非一蹴而就。记者获悉，从监管部门到行业人士都认为，随着整治工作不断深入，亟需建立互联网金融的长效监管机制，引导互金行业健康发展。

何为长效监管机制，下一步监管如何走？在上述广东省地方金融监管局人士看来：一是从事金融必须要有高门槛强监管；二是要严格区分金融创新与金融**；三是金融创新要与金融监管能力相匹配，避免出现监管盲区；四是强化投资者教育，要不断向投资者揭示风险、强化风险自担意识。

具体到网贷领域，可重点探索建立闭环强监管机制，同时加快监管科技建设。“网络借贷跨区域经营、参与方众多，资产质量参差不齐，资金流向复杂，仅仅依靠人力，无法对机构的风险进行准确及时研判。”该人士表示。

据悉，监管长效机制建设工作已纳入监管部门工作日程。而对当前攻坚阶段的整治工作而言，各地仍需持续加大力度和速度。今年1月召开的全国互联网金融和网络借贷风险专项整治工作会议要求，各地区要坚定、持续推进专项整治工作，进一步压实责任，加大工作力度，务求工作实效。

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