原创|讲真，您了解“经侦”吗？

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可以说，在互联网金融这个圈里，“经侦”这个称号用如雷贯耳来形容毫不为过，圈内人士不仅耳熟能详，还不乏有被经侦“请”过去“配合”过工作的经历，还有些自“配合”工作以来至今还没能回家的。

圈内一些踩着钢丝前行的互金创业团队，对是否受到经侦关注十分敏感，每每听到经侦介入调查某公司，并且此被调查公司的创业模式与本公司相仿时，就会更加紧张，大有谈经侦色变之态。

经侦针对圈内公司和个人开展的调查工作也常是坊间的热议话题。虽然圈内对经侦并不陌生，甚至可以说是熟悉，但相比对派出所和刑警队而言，作者所见到的圈内人士能把经侦说得较清楚些的也寥寥无几。

圈内人士对经侦的认知还限于日常所听所见，而缺少较为深入的了解。为了让大家更加了解经侦，今天咱们就谈谈有关经侦的话题。

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1前世今生

没错，说到前世今生，那就是要讲历史了。

话说，建国之初，脱胎于人民军队的公安机关的警种十分单一，常见的也就是 “治安”、“刑侦”、“户籍”这几类，现在大家熟悉的“巡警”都是不存在的，更别说“网安”、“反恐”这些新近警种了。

时间到了上世纪八、九十年代，随着国家的改革开放，社会结构发生了深刻的变革，承担着社会治理工作的公安机关也随之发生着显著的变化，其中重要的变化就是警种的丰富，比如“经侦”、“特警”等都是这期间才开始出现的。

在经侦部门成立之前，大部分经侦的工作都是由刑侦来做的，也就是说刑警负责现在经侦警察所做的工作。建国以来相当一段时间里，刑警应对国内的任何刑事案件都是没有问题的，可八十年代以后，我国保险、证券、商贸等各种经济事业相继活跃，刑警对这些新兴领域的违法犯罪行为就hold不住了。

举个例子：那时如果有哪家公司被票据诈骗了，公司到公安机关报案，几乎是没有刑警能听的明白这些财务流转情况的。对此类报案，公安机关的做法基本上就是做个记录然后就束之高阁了。

而且八、九十年代，我国还组织了两次“严打”，那时刑警都疲于应对严重暴力案件，没有精力去研究经济领域的犯罪问题。相比常见的盗窃类和暴力类的犯罪，经济类案件受关注度很低。

这样下去的结果可想而知，九十年代后半段，我国的经济类违法犯罪活动十分猖獗，特别是“金融诈骗”、“财税诈骗”、“伪造有价证券”、“伪造、贩卖假币”、“违法集资”这五类，当时通常说“五类经济犯罪案件”迅猛增长。

在此情形下，1998年10月，公安部成立了经济犯罪侦查局，全国各地公安机关也相继成立经济犯罪侦查部门。此后，我国经侦部门的职能几经完善，呈现出今天的格局。

2一亩三分地

说到“经侦”的一亩三分地，也就是聊聊经侦的职责是啥，大家都能说出这样的答案：管“经济类犯罪”侦查工作。但只知道这些还没有达到作者要介绍经侦的目的，正如本文开始时作者所说的那样，得让大家多了解一些。

准备好了吗？专业点来了。目前我国刑法一共有468个罪名，其中由公安机关经侦部门管辖其中89类案件，常见的由经侦管辖的罪名包括“合同诈骗罪”、“职务侵占罪”、“非法吸收公众存款罪”、“集资诈骗罪”、“侵犯公民个人信息罪”等。

说到这，得特别说一下，这里所谓的管辖不同于我国《刑事诉讼法》中规定的“立案管辖”（公安机关、法院、检察院、监察委之间对刑事案件立案的分工）和“审判管辖”（刑事诉讼程序审判阶段不同层级法院间的分工）。

“立案管辖”和“审判管辖”都是法定的，也就是说法律规定该由监察委管的案件，公安机关就不能管；法律规定该由中级人民法院审理的案件，没有特别情况就不能由基层法院审理。否则，就违法了。

但上面提到的经侦部门管辖一说是公安机关内部的规定，是没有强制性的，也就是说经侦管辖的案件，公安机关内部交由“刑侦”管或“治安”管都是可以的。所以，我们也会经常看到某些公安机关的刑侦部门也搞金融诈骗类案件，而经侦部门有时也参与普通刑事类案件工作的现象。

3独门武功

每个大侠都有绝学。经侦作为圈内赫赫有名的“捕快”，自然也有其独门武功，这项独门武功就叫做“初查”。为了说明白这项独门武功的厉害，咱们得先说一下“立案”这件事。

法律规定，公安机关的一切侦查活动都要在“立案”之后才能进行，也就是说，公安机关要对怀疑的人或事运用侦查措施或专业手段的话，那得先走“立案”程序，得到上级机关同意了，那才能开展工作呢。

比如，刑警要对某人进行传唤或对某公司账户进行查询、冻结等，就要立案后才能进行，法律这样规定的本意也是要给刑事侦查权划一个边界，管束一下。

好了，经侦的“特权”来了，实践中，经侦有权力在立案前开展必要的调查工作，即“初查”，比如对人进行问询、对账目进行查询等，只要不是限制人身自由和冻结账目这类的强制措施就都可以采用。

所以，大家也常常听到诸如以下情况：某人某天突然知道自己因为涉嫌经济犯罪被公安机关立案了，而且已被经侦掌握了充分的证据，这是因为经侦在立案前已经做了充分的调查取证工作。经侦利用这项独门武功开展前期调查工作，提前锁定有利证据，这对经济类犯罪而言杀伤力是巨大的。

4一柄双刃剑

“经侦”这个警种从登上历史舞台开始，就展现出独特的形象和气质。不仅在处置经济类犯罪活动方面有着突出的成绩，而且还在很多领域引领着公安机关自身的进化升级。

比如，经侦是公安机关内有侦查职能的各部门中最早杜绝使用刑讯逼供手段的践行者。由于经济案件的特点，使经侦民警更加注重物证、书证的收集和固定，没有通过刑讯逼供获得有罪证词的内生动力，相比之下，其他警种更偏重于得到“口供”。经侦部门很早就实践了“重证据轻口供”的工作模式，这对其他警种起到了极大的示范作用。

再如，经侦部门将一些经济学理念和信息化技术引入公安机关，提出并真正确立经侦部门的复合人才培养机制等。这些都极大地促进了公安机关整体的战斗力和素质的提升。经侦对新世纪以来我国公安机关的良性发展起到了积极的促进作用。

但任何事物都有利有弊，经侦作为公安机关手里的利剑，自然功不可没，但由于经侦的自由度和权限都很大，不仅具有背对背的独门武功，还可以面对面重拳打击。经侦工作的触角延展很长，深度接触经济领域，在很多时候经侦的侦查工作直接关系到一个企业的生死存亡，甚至对辖区内的经济发展都会产生强有力的影响。

也正由于此，在实践中，经侦这把双刃剑也暴露出很多问题，也有一些发生在经侦内部的腐败案件爆出。经侦作为公安机关一支富有战斗力的警种，在特定的历史时期发挥着积极的作用，至今依然是我国经济建设中不可或缺的力量，但同时鉴于经侦的侦查工作干系较大，应从国家层面加以必要的制度约束，将权力关在笼子里。

5写在最后

今天，向大家介绍了一下关于经侦的历史、职责及权限等，相信大家一定会对经侦有了更深入的了解，这样大家在今后同经侦接触时，就更加“知己知彼“了。

当然，作者想表达的非《孙子兵法》里的套路，而是“桴鼓相应”之意，就是说咱们在更加了解经侦的基础上，就能最大限度的减少沟通和信任成本，以求更好地支持经侦工作。

PS：侯海东先生与飒姐是同一团队的伙伴，共同为金融科技创业者提供法律“金马甲”的坚定服务。

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