刘士余，捉妖还是“作妖”？

这几日，北京骤起10级大风，树倒人伤。5月19日夜，刘士余“主动投案”亦堪比一场10级“大风”，惊得资本市场众人意欲张口却发现没有合适的词。

被广泛传播的一组IPO数据

2016年2月20日，55岁的刘士余步入位于北京金融大街19号的中国证监会，成为第八届证监会主席。2019年1月25日，刘士余离开北京金融大街19号，正式卸任证监会主席。

在这个被喻为“火山口”的位置上，江苏灌云人刘士余坐了三年。在此期间，A股共交易719天。

统计数据也显示，在此期间A股共有775家企业上市，其中128家来自江苏，占总上市企业的比例是16.52%。

2017年，即刘士余上任后的第二年，江苏省IPO企业数量位列第三，居广东省和浙江省之后。一年后，江苏省IPO的企业数量就超过前面两省，跃居第一。

刘士余任期内，江苏省上市企业中最令人瞩目的要数城商行、农商行的集中上市。其中，江苏银行(600919.SH)、紫金银行(601860.SH)、常熟银行(601128.SH)、无锡银行(600908.SH)、苏农银行(603323.SH)、江阴银行(002807.SH)、张家港行(002839.SH)，共7家银行分别上市。

江苏银行上市时间在这些IPO银行中靠前。2016年6月，也就是刘士余上任4个多月后，冲击IPO达8年之久的江苏银行成功上市。两个月后，其股价就开始接连下跌，最高时是14.84元/股。到2018年7月10日已经跌至6.22元/股，跌破发行价6.27元/股。

除了江苏银行，其它城商行也先后上市。

早在2017年，经济学家韩志国就曾注意到上述现象，直言“权力寻租触目惊心”。韩志国表示，近两年A股市场的9只银行股上市都集中在不到5个月的时间内，“而令人蹊跷和难以理解的是：这9只新上市的银行股中，竟有6家来自江苏，占比达66.67%！”

图片来源：韩志国微博

韩志国称，“我不认为这与证监会的主要领导出生在江苏有绝对的必然联系，但也绝不能排除这其间耐人寻味的千丝万缕的关系。”

三年“捉妖”，自己跌倒

刘士余出生于1961年，江苏省连云港市灌云县人，“并无显赫的家庭背景”。18岁时，他考上清华大学水利水电工程专业，从此踏上农家子弟的逆袭之路。对少年离家的刘士余来说，“故乡”二字或许份量颇重。在2016年的全国两会上，他还曾自嘲：“我的口音太重了。”

乡音难改的刘士余1996年就调入央行工作，此后18年中先后担任银行司副司长、银行监管二司司长、办公厅主任、行长助理、副行长等职。直至2014年，刘士余赴任中国农业银行党委书记、董事长。

两年后，即2016年2月，刘士余入主中国证监会。经历了2015年异动之后的A股，几乎一片狼藉。赴任伊始，当时市场舆论以“临危受命”来形容他面临的工作，寄予厚望。

2016年3月，上任一月的刘士余在“两会”上面对央视镜头时直言不讳地说：“首要任务就是监管，要依法监管、从严监管、全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。我将尽我的努力，忠于中华人民共和国的法律，保护广大股民的合法权益。”

由此，“强势监管”成为刘士余任期内的主基调。

数据统计，2016年，证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，同比增长21%，罚没款共计42.83亿元，同比增长288%，对38人实施市场禁入，较2015年增长81%。

2017年，证监会全年新启动案件调查478件，作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元；2018年这一数字继续攀升，全年作出行政处罚决定达310件，罚没款超过百亿金额，达到106.41亿元，市场禁入更升至50人。

除了强势监管，刘士余任期内的一些发言大开大合，引发市场广泛议论。2016年12月，在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上，刘士余情绪激动地说：“希望资产管理人不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。

“妖精论”一出，立刻在资本市场引发轩然大波。彼时，资本市场以为他是将矛头指向了某些资本大鳄。而在任期间，刘士余也频频用言辞激烈的“金句”来表明心迹，以证清白。

“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象，开了眼界，也是很受震惊。看了这些乱象后，找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签，野蛮人、妖精、大鳄，这些行为都是披着合法的外衣，打着合法的擦边球，我不能坐着不管。”刘士余说。

强监管仍将火力全开

如今，当初因为资本市场乱象开了眼界、受到震惊的他，在离开证监会之后百余日“主动投案”。

捉妖反成妖，刘士余因何落马，一时也成为资本市场关注的焦点。众多人在发朋友圈的时候，转发语简洁却粗鲁。资本市场众多人，着实惊呆了。

刘士余是今年第二位主动投案的正部级官员。据悉，在5月1日前后，有关刘士余被查的消息开始在证监会系统内部流传。

关于此次调查，目前资本市场有多种猜测，各种“知情人士”的表述不一而足，真假难辨。

除了对江苏城商行、农商行的集中IPO存在疑问之外，市场上还包括他牵扯债市反腐等猜测。

近年来，金融反腐持续高压。自2013年以来，债市就掀起反腐风暴，多位大佬级人物先后入狱。2016年前后，市场更是在骤变之下，债市反腐的火烧到了银行间债市，多位债市大佬相继被带走调查。

近两年，金融领域的“大老虎”也相继落马。因“妖精论”而知名的刘士余又“主动投案”。即使他“主动投案”，“妖精们”也不能高兴太早。

从近期监管层释放出来的明确信息来看，资本市场强监管的方向没有变。

5月11日，在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上，中国证监会主席易会满在讲话中明确表示，“监管部门对上市公司的监管力度必须加大，不能削弱。”“对乱象频出的问题公司和风险公司要重点聚焦、严格监管”

此外，易会满还表示“提高违规成本是核心举措。”“研究优化公开谴责、代位诉讼、有奖举报等制度机制，加大惩戒力度，增强监管震慑力，让做坏事的人必须付出代价，让心存侥幸的人及时收手。”

研究优化“有奖举报等制度机制”的表述，更是在市场上引发广泛关注。那么，对于资本市场监管未来的走向，你是怎么看的？欢迎在评论区留言。

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