深化金融改革 加快发展融资租赁和金融租赁

　　中国融资租赁自2006年再度复兴后的十年实现了又好又快的发展，2015年以来我国经济下行压力增大，许多行业发展陷入困境，融资租赁业却逆势发展，在天津、上海、广州等一些城市和地区，融资租赁业不仅是金融创新的一个亮点，也成了推动经济发展的一个强力支撑。

　　国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好服务实体经济；部署进一步清理和规范进出口环节收费，为企业发展减负；听取重点政策措施落实第三方评估汇报，狠抓政策落地助力经济发展。

　　融资租赁公司是一般性企业，相当于信用销售公司，由商务部监管。而金融租赁公司持有金融牌照,多具有银行背景，属于金融机构,监管部门为银监会。金融租赁可以吸收股东存款、从事证券投资、同业拆借、发行金融债和资产证券化产品等，同时需要接受类似银行标准的金融监管。据统计，目前，市场上的金融租赁公司已有30余家，融资租赁公司数量也超过了3000家。与银行贷款、信托、发债等融资渠道相比，企业通过设备等实物售后回租的方式为自身“输血”，融资成本包括租赁利率、手续费、租赁保证金以及一定的增值税等，但总体加起来仍低于同期银行贷款10%左右。

　　如果一个企业急缺“物”，金融租赁或融资租赁公司可以买来设备租给它；如果一个公司急缺“钱”，可以把自有设备抵押给金融租赁公司融入资金——看似“小众”的租赁行业，近年来在实体经济领域发挥着越来越重要的作用。

　　会议指出，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级。会议确定，一是厉行简政放权，对融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。对船舶、农机、医疗器械、飞机等设备融资租赁简化相关登记许可或进出口手续。在经营资质认定上同等对待租赁方式购入和自行购买的设备。二是突出结构调整，加快发展高端核心装备进口、清洁能源、社会民生等领域的租赁业务，支持设立面向小微企业、“三农”的租赁公司。鼓励通过租赁推动装备走出去和国际产能合作。三是创新业务模式，用好“互联网+”，坚持融资与融物结合，建立租赁物与二手设备流通市场，发展售后回租业务。四是加大政策支持，鼓励各地通过奖励、风险补偿等方式，引导融资租赁和金融租赁更好服务实体经济。同时，有关部门要协调配合，加强风险管理。

　　在便利小微企业融资融物方面，小企业想用什么设备而买不起时，可以由租赁公司出钱购买再租给企业使用。租赁能够根据企业需求，通过租赁与信贷、保理等产品的组合设计，最大程度地方便小微企业融资融物，减少企业资金的占用，降低融资成本。

　　会议认为，清费减负，为企业卸包袱、增动力，有利于促进外贸增长。会议决定，一是降低中央管理的进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。二是统一内外贸港口计费规定，建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。三是禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。

　　租赁业内权威人士表示，这次会议传达出非常积极的信号。首先关注到具体问题，明确指出融资租赁和金融租赁两种业态、两种监管共同推进。其次明确发展在营改增期间曾经有过争议的售后回租为题。并且明确了不仅买来的设备，在物流、医疗、工程等领域租来的设备同样一视同仁。此外，还提出了支持二手设备流通市场的建设。

　　此次国务院加快发展融资租赁和金融租赁，体现了推动融资渠道多元化的思路。推动企业设备投资增长、装备走出去和国际产能合作，仅仅靠单一的银行信贷是不够的，而融资租赁和金融租赁是已被证明可行有效，并且又有较好发展前景的融资方式。

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