空置税？从香港开始！

　　大陆在铺天盖地论房地产税，香港已在筹划它的一手房空置税。

　　01

　　3月12日，香港日报爆料，政府已经大致完成一手房空置税草拟法案，准备下月提交立法会讨论。

　　一旦立法会讨论通过，开始落地实施，将会影响香港新房市场与房价，甚至还会左右内地房地产市场。

　　关于一手房空置税问题，香港政府去年6月份就已推出，此后一直在制定草拟法案。由于香港二手房市场空置率很低，并不适合开征空置税，所以此次研讨的是对一手房市场开征的空置税。

　　开征新房空置税，目的是为打压开发商惜盘捂盘、挤牙膏式的销售方式，加快市场上的新房供应，让房屋资源充分被利用，以缓解香港的住房需求。

　　香港空置税规定：

　　将对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收“额外差饷”，相当于该单位应课差饷租值的200%，即相当于两年的租金，且大约相等于楼价的5%。

　　举个例子，一套价值1000万人民币的新房，空置在6个月以上（未居住也未出租），按照楼价5%计算，则需要缴纳将近50万人民币的税。空置税是按年征收，直到不空置为止。

　　香港虽不及英国、法国力度，但较其他地区还是要高，一旦实行开来，估计开发商不敢再捂盘惜售。

　　个人住宅方面，除非钱多的没地花，否则也不敢再空置，自己不住也得想方设法租出去，这对香港高不可攀的租金，构成一定的利空。

　　02

　　香港在内地人的印象中，是购物者的天堂。香港的化妆品、服饰、手机等都比内地便宜不少，每天都有大量内地游客前去香港购物。香港物美价廉，主要因为香港是自由贸易港。

　　1997年回归之前，香港就以发达地区的身份加入了WTO。

　　WTO缔约地区之间大多数商品是免税的，只有特定的商品收不高于百分之五的关税！香港的免税，是指除了烟、烈酒和动力用的燃油（汽油、柴油等）之外，香港不对其他进口物品征收关税。

　　但在房屋与土地上，香港却是重税区，这方面的税收是香港财政的主要来源。

　　香港土地与房屋上的征税，主要包括差饷、地税和物业税三种。

　　此外还有“从价印花税”。2016年之前，税率为8.5%，这个税主要是为打击炒房客而制定的，它的征收目标人群是非香港户籍与在香港购买二套以上（包含二套）房屋的香港人。

　　一套500万的房子，从价印花税便高达42.5万。

　　2016年之后，为应对连续上涨的房价，香港政府将从价印花税从8.5%直接调高到15%，几乎翻了一倍。同样是一套500万的房子，此前是42.5万，现在要75万元。

　　饶是如此，依然没有挡住香港房价上涨的脚步。供不应求的楼市现状与居世界前列的人口密度，让香港房价坐稳了全球第一把交椅。

　　空置税出台，目的也是为增加市场上房屋供应，以缓供需矛盾。

　　公开数据显示，香港的住宅房屋空置率仅为3%（国际上规定空置率在5%~10%都是合理区间），所以香港即便开征，对市场影响不会太大。

　　但它的意义却不小，尤其是对内地的影响。内地一直以香港为师，土地财政、预售制、公摊，都是从香港那边学来的。

　　香港若开征空置税，空置率异常高的大陆热点城市，会不会跟进？

　　03

　　理论上，大陆早就应该开征空置税。

　　中国大陆农村由于城市化运动，导致大量空置房现象出现，这很正常。但令人诧异的是，中国的热点城市空置率也不低。

　　2013年西南财大一份调研数据显示，中国大陆城镇房屋空置率为22.4%，空置房屋4898万套。其中，重庆25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武汉23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三线城市住房空置率为23.2%。

　　2017年，中国家庭金融调查与研究中心发布的报告称，当年中国一、二、三线城市空置率分别为16.8%、22.2%和21.8%。

　　无论是2013年还是2017年，中国热点城市空置率都超过了国际划定的10%安全线。大陆早就应该征收空置税。

　　之所以迟迟未效仿国际，开征空置税，有人给出的理由之一是，空置房不好界定。

　　国际上界定之法，是根据产权人申报房屋状态，以及房屋的水电、煤气使用情况综合鉴别。

　　这对于聪明的中国人来说，完全可以巧妙避开。

　　例如许多坐拥三四套房子的人，可以一个礼拜住一套，来避免其空置，甚至可以将家人分散来住，一人住一套，同样可以规避空置。

　　去年两会期间，九三学社就曾提出建议，在内地试点空置税，然后就没有然后了。

　　事实上，征收空置税的关键阻力不是鉴别方法，那都是技术问题，是技术问题就不是问题，最大的阻力还是地方政府的魄力。

　　以目前大陆城市的空置率来看，一旦开征空置税，很有可能对高房价一剑封喉，刺破泡沫。这才是大陆迟迟不开征的关键。

　　本号以为，大陆方面暂时可以不用全面开征，而是局部进行试点，选出个别城市征收，给足热点城市自我调整空置率的时间，之后再慢慢推广，如此便可避免房价硬着陆。

　　热点城市开征空置税，有助于增加市场住房供应量，对于缓解房价、租金上涨有非常大帮助。

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