前4个月 地方土地出让金收入1.8万亿

　　财政部公布了4月份全国财政收支状况。4月份，全国一般公共预算收入18473亿元，同比增长11%。其中，中央一般公共预算收入9188亿元，同比增长12.5%；地方一般公共预算本级收入9285亿元，同比增长9.5%。全国一般公共预算收入中的税收收入16567亿元，同比增长14.6%；非税收入1906亿元，同比下降12.9%。

　　1-4月累计，全国一般公共预算收入69019亿元，同比增长12.9%。其中，中央一般公共预算收入33230亿元，同比增长17.1%；地方一般公共预算本级收入35789亿元，同比增长9.2%。全国一般公共预算收入中的税收收入60898亿元，同比增长16.5%；非税收入8121亿元，同比下降8.8%。

　　增幅更快的是土地出让收入，2018年，1-4月国有土地使用权出让收入17958亿元，同比增长40.7%。

　　按照财政部公布的2015年、2016年、2017年财政收支状况显示，2017年国有土地使用权出让收入52059亿元，同比增长40.7%。2016年国有土地使用权出让收入相关支出38406亿元，同比增长16.8%。 2015年国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4%。

　　在1-4月与土地和房地产相关税收中，契税1884亿元，同比增长17.4%；土地增值税1898亿元，同比增长3.4%；房产税1047亿元，同比增长8.4%；耕地占用税437亿元，同比下降29.1%；城镇土地使用税928亿元，同比增长4.1%。

二三线城市土地市场火热

　　除了一般公共预算收入，部分城市也从土地市场获得较丰厚的收入。

　　1-4月累计，国有土地使用权出让收入约1.8万亿元，同比增长40.7%。2017年全国土地使用权出让收入约5.2万亿元，同比增长40.7%——在去年土地收入创历史新高的基础上，今年土地市场收入仍丰。

　　房地产调控并未放松。前段时间，住建部负责人就房地产调控问题，分别约谈了成都、太原、西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等城市。

　　部分城市的房地产调控，对地方收入带来影响。如上海一季度来自房地产业的收入下降20.2%，来自工业和商业的财政收入分别增长12.3%和13%。北京一季度商品房销售面积78.9万平方米，下降66%；其中，住宅销售面积54.2万平方米，下降59.6%。

　　4月份全国土地出让收入，不同的城市存在分化的现象。“据wind资讯，100个大城市1-4月份土地成交面积同比增速快于2017年，但结构发生变化，今年主要是二三线城市土地成交面积增长较快，一线城市为负增长。”罗志恒对21世纪经济报道记者表示。

　　wind资讯显示，1-4月份，全国100个大中城市土地成交面积同比增长22.5%。其中一、二、三线城市同比增速分别为-7.6%、27.2%和22.3%。 一、二线城市与2017年呈现不同的情况。2017年全年100个大中城市土地成交面积同比增长16.9%，其中一、二、三线同比增速分别为46.4%、0.7%和29.9%。

　　目前来看，一线城市土地市场交易较冷淡，二线城市如武汉、杭州、成都等土地市场成交量较大，宁波、佛山、嘉兴、常州等三四线城市土地出让金额也增长较快。

　　中原地产研究中心统计发现， 1-4月，50城市土地出让金合计达到11882亿，比2017年同期的7984亿上涨幅度达到48.8%。4月全国50大城市土地收入2842.2亿，同比上涨83.4%。仅4月当月，杭州、宁波、广州、南通、天津、扬州、成都等城市土地出让收入就超过100亿。不过，热点城市的土地溢价率基本平稳，基本在10%左右，明显低于调控前（2015-2017年平均溢价率为30%）的溢价率。

　　刘学智表示，因为土地价格上涨，全国土地出让金仍保持较快增长，反映土地市场需求仍然比较好。在租赁房建设、棚户区改造等支撑下，当前房地产投资增速不错，对投资数据起到支持作用。不过，下半年房地产投资增速有可能会慢下来。

　　“包括长沙、杭州等城市由于库存去化厉害，房企补库存需求较大。不过，当前房企融资很紧张，包括碧桂园、恒大等都在加快房地产周转速度，加快建房、加快卖房，使得前几个月房地产投资增速比较高，后续房地产投资增速可能会慢下来。相应的，这可能也会对下半年土地出让收入造成影响。”罗志恒表示。

本文综合自经济观察报、21世纪经济报道

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