2018年多地居民收入增速目标不低于GDP

　　近期密集召开的省级两会，很多地方在确定2018年居民收入增长目标时，普遍不低于经济增速。

　　1月24日，甘肃省省长唐仁健在做政府工作报告时，将2018年GDP（地区生产总值）增速定在6%左右，实际执行时只要经济运行在合理区间，也可以低一些。不过，今年甘肃的城乡居民人均可支配收入目标分别增长7%和8%，高于经济增速。

　　除了甘肃之外，内蒙古、海南、山东等地的居民收入增速目标都高于经济增速目标。浙江、广东、江苏等地确定居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

　　“十三五”规划纲要提出，居民收入增长和经济增长要同步。西南财经大学经济学院院长甘犁认为，在很长一段时间内中国居民收入增速都是高于GDP增速的，为避免劳动资源配置不均衡，居民收入增速要和GDP保持同步。

　　甘犁分析，受劳动力短缺的影响，未来农村居民收入仍会快速增长。此外，以扶贫为代表，国家这几年对农村的投入规模很大，对农村基础设施建设、农产品产业形成有很好的作用，间接提高了农民收入。

多地农村居民收入目标更高

　　今年，多地确定的居民收入增速目标普遍不低于GDP增速，或与之基本同步。

　　很多地方居民收入增速目标高于GDP目标。内蒙古确定2018年经济增速目标为6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右。河南2018年经济增速目标为7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入目标分别为增长8%和8.5%。海南2018年GDP目标为增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均需要增长8%。

　　江苏、广东、浙江提出居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，三地2018年经济增长目标分别为7%以上、7%左右、7%左右。

　　中国社科院农村所研究员李国祥认为，现在各地强调经济高质量发展的成果，虽然经济增速下降了，但是居民速度收入还保持比较高速的增长。

　　“农民收入增速更高，让农民得到了实惠，也缩短了城乡差距，有利于城乡融合发展。”李国祥表示，农村居民收入增速高于城镇居民这个趋势尤其有积极意义。

　　21世纪经济报道记者了解到，也有一些地方将城乡居民收入增速目标单列。除了极少数地区城镇居民收入增速低于GDP外，大部分地区城乡居民收入增速目标都高于GDP，其中不少地区农村居民收入增速目标更高。

　　宁夏2018年经济增速目标为7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入目标分别为7.5%和8%。江西2018年GDP增长目标为8.5%左右，城乡居民人均可支配收入目标分别为8.5%左右和9%左右。

　　2017年，全国城镇居民人均可支配收入36396元，比上年实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入13432元，实际增长7.3%。按此看，2017年城镇居民收入增速未跑赢6.9%的经济增速，而农村居民收入增速则高于经济增速。

　　中南财经政法大学财政税务学院教授孙群力指出，最近几年农村居民收入增长加快，与农村土地确权可以入股，以及国家大力实施精准扶贫政策等有关。但是，城市居民有证券和房产等更广阔的投资渠道，如果算上财政性收入，可能实际城镇居民增长也不低。

居民收入与GDP同步不难

　　全国两会将于3月份召开，届时有望公布2018年居民收入增长目标，实现全国居民收入增长和GDP基本同步目标的可能性比较大。

　　“十三五”的GDP目标与居民收入目标均为6.5%以上。未来三年年均GDP增速目标在6.3%左右，即可实现GDP在2020年比2010年翻番的要求。根据国家统计局专家王有捐的测算，未来三年内，全国居民人均可支配收入年均实际增速在4.7%以上，即可实现到2020年居民人均可支配收入实际增长翻番目标。

　　过去几年居民收入增长比GDP增速快，比如按可比价看，2011-2017年全国居民人均可支配收入实际增速分别为10.3%、10.6%、8.1%、8.0%、7.4%、6.3%和7.3%，七年累计实际增长74.4%，同期GDP增速分别为9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%、6.9%。

　　孙群力表示，“十三五”要求坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。从2020年居民收入和GDP比2010年翻番的要求看，后边三年并不需要太高的增速。

　　孙群力认为，目前农村居民收入增速高于城镇居民，这有利于缩小城乡差距。国家最近几年加大精准扶贫力度，对于提高贫困居民收入，缓解城乡收入差距起了很大的作用。

　　全国居民收入由城乡居民收入加权合并算出，统计局数据显示，2017年全国居民人均可支配收入25974元，扣除价格因素影响，比上年实际增长7.3%，实际增速比GDP和人均GDP增长分别快0.4和1.0个百分点。这种居民收入增速高于GDP的趋势可能仍会继续。

　　甘犁认为，居民收入增速要和GDP保持同步为好，但是短期内没必要必须同步，而且很长一段时间内中国居民收入增速都是高于GDP增速的。政府对居民收入增长的作用没有市场明显，强调收入增速和GDP同步，只是表达了一个期望。

　　甘犁表示，农村居民收入高增速的趋势这几年不会变，因为劳动力短缺和政府投入的大趋势不会变。不过，城镇居民收入未来几年难以太快。城镇居民收入主要有三大部分，即工资性收入、财产性收入和经营性收入。其中，工资性收入的增速仍高于GDP增速。“但是，由于这几年财产性收入有所降低，拉低了城镇居民收入增速。”

　　（定军 朱雨璇）

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