12个住房租赁试点城市10城已出方案 广州南京提租购同权

　　8月22日晚间，安徽省合肥市下发《合肥市人民政府关于印发合肥市住房租赁试点工作实施方案的通知》（以下简称“《通知》”），探索建立以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系和购租并举的住房制度，鼓励住房租赁消费。

　　7月20日，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市，首批开展住房租赁试点。合肥为第10个出台试点意见的城市，截止目前仅广东省深圳以及肇庆市未出台相关试点意见。在已经出台的10个城市的方案中，广州和南京明确将租购“同权”写入实施方案中。

　　合肥市：引进大型租赁企业，达标给奖励

　　《通知显示》，合肥将成立住房租赁试点工作领导小组，市长任组长，常务副市长、分管副市长担任副组长，市相关部门和区（开发区）主要负责人为成员。

　　《通知》显示，2017年年底，将组建市区（开发区）两级国有房屋租赁公司，完善市区两级租赁服务管理机构，同时合肥鼓励引进规模较大的房屋租赁企业进入合肥市场，支持房屋租赁企业通过并购做的大做强，鼓励房企开展租赁业务，有条件的房企在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于向市场租赁。

　　为鼓励住房租赁消费，合肥市将加大财税支持力度，探索个人住房租赁整合征收税率发，对于达到一定标准、符合政策的住房租赁企业给予奖励。

　　完善公积金政策，职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁租赁住房的，可按规定提取夫妻双方住房公积金用于支付。

　　同时，《通知》显示，将出台政策明确承租人在义务教育、基本医疗、基本养老、社会保障等方面享有基本公共事务。

　　搭建合肥市住房租赁交易服务政府监管平台，将各区现有房屋租赁管理平台进行整合，实现信息统一归集、统一管理。负责租赁信息发布、房源信息核验、租赁价格监测和租赁市场日常监管，规范租赁交易流程。

　　多渠道筹集租赁房源。包括，划转一批房源，将政府投资建设的公共租赁住房，按公租房有关政策规定，分别纳入市、区国有房屋租赁经营公司运营；将各区拆迁安置后剩余闲置的安置房和闲置的公有住房转为租赁房。

　　同时，合肥将加快人才公寓建设，并开展租赁住房配建试点，在土地出让时明确配建比例，配建的房屋有国有住房租赁经营公司或开发企业租赁运营等。

　　两城明确提出“租购同权”

　　在所有条款内容中，租赁能够享受同样的公共服务成为公众最关心的焦点。住建部试点文件发布前，广东省广州市已经率先发布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，提出“租购同权”，符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。

　　为增加租赁住房供应，广州将允许商业用房等按规定改造成租赁住房，土地使用年限不变的前提下，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。据悉，该种增加租赁住房的方式已经出现在南京等试点城市的实施意见之中，同样有望出现在上海等非试点城市。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，虽然都提到了租赁享有公共服务，但在目前已经公布的试点住房租赁市场方案的城市中，仅有南京市和广州市在方案中明确提到了租购“同权”。

　　7月17日，广州市政府发布《加快发展住房租赁市场工作方案的通知》，《通知》的第一条指出，租房人子女可就近入学，保障租购同权。

　　8月18日，江苏省南京市人民政府网站发布《南京市住房租赁试点工作方案》，提出适时研究出台符合条件的承租人享受与本地居民同样的基本公共服务政策措施，建立承租人权力清单，逐步实现购租同权。

　　而其他发布试点意见的城市均给出相应的基本公共卫生和计划生育服务、住房公积金服务等相关的基本公共服务，部分还对落户和入学给出解决方案的城市。比如河南省郑州规定，允许承租人在居住地落户，并享有承租人子女义务教育相对就近入学等国家规定的基本公共服务。

　　而建设统一的租赁平台则每个城市都有所提及。8月9日，在杭州市政府主导下，杭州市房管局宣布，将联合阿里巴巴集团将建立全国首个“智慧住房租赁平台”。杭州市房管部门相关人士同时透露，产品化落地成熟后有望向全国推广。

　　目前尚未公布试点意见的深圳，在8月22日下午，深圳市六届人大四次会议在闭幕会后的记者会上，深圳市市长介绍，正制订未来10-20年全市住房供应与保障计划，盘活存量，建立全市统一的住房租赁监管和服务平台，减少中间收费环节。

　　全国房地产商会联盟主席顾云昌顾云昌表示，而当租赁市场和保障房体系能在供应上形成一定大的体量时，确实可能会对城市的房价产生一定影响，但不会非常明显。顾云昌表示，完善租赁市场和保障房体系只是房地产长效机制的一部分，而要令整个房地产市场更健康，则要从长效机制的各方面同时入手。

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