京津冀、粤港澳、沪宁杭：谁将胜出？

　　从3月份“两会”的“政府工作报告”首次提及，到7月份香港回归20周年时在最高领导见证下签约，“粤港澳大湾区”正后来居上，跃升为重要的国家战略。

　　至此，京津冀、珠三角和长三角，在新的历史时期都获得了一份新的发展战略。如果说这些战略与以前有什么不同的话，最大的看点就是：经过多年的发展、积累，三大城市圈都底气十足地提出了“世界级”的概念。

　　也就是说，中国正在同时建设三个世界级的城市圈。

　　在10多年前，有媒体曾统计出：按照规划，中国有上百个城市提出要建设“国际化城市”、“国际化大都市”，那时大家都把这当笑话看。然而到了今天，当三大城市圈同时追求“世界一流”时，我们反而觉得这是很自然的。

　　也许有人还不服气，我们不妨看一下媒体整理出来的“粤港澳大湾区”11个城市的经济社会发展数据，跟世界其他一流湾区的对比。

　　由上图可以看出，无论是人口、经济规模、交通运输能力还是全球100强大学数量，粤港澳大湾区都不比其他三个世界级湾区差。在有些指标上，还有很大的优势。

　　不用仔细计算我们就知道，沪宁杭这个“大上海湾区”的规模更大，至少是粤港澳大湾区1.5倍的体量，而且全球知名大学也不少，优质高教资源几乎占了中国内地的半壁江山。

　　相比之下，京津冀的体量略小，在中国三大顶级城市圈里位居第三。但在世界500强总部数量、独角兽企业（10亿美元以上估值的创业企业）数量上，在中国乃至全球都占有显著优势。

　　以中国的市场、人口规模，以及上述三大区域的实际情况，中国同时打造三个世界级城市圈，是完全可能的。

　　于是，一个问题来了：上述三大城市圈，最终哪个会胜出？或者说，20年之后，哪个更有活力？

　　在这里，我不想列举更多的基础数据，那只能代表过去。我想从三个区域的气质、禀赋角度，做一个推断。

　　京津冀、沪宁杭、粤港澳三大区域在气质上差异非常大，如果做个比喻——京津冀是“父子圈”，沪宁杭是“兄弟圈”，粤港澳是“合伙人圈”。

　　所谓“父子圈”，是说三地有着明显的地位差异。北京是首都，正在受命搞清楚“都”和“城”的关系，在“白菜帮子”和“菜心”之间做选择。正是在这个使命之下，才有了京津冀协同发展，才有了两个千年大计——雄安新区和通州副中心（这个也是前年大计！）。

　　所以，京津冀不是3地的关系，或者说这个圈子其实是4个成员：中央政府、北京市、天津市、河北省。当然，在很多时候中央政府站在北京市身后，由此形成了这个圈子“父子”的基调。所以，这个圈子的特征是“雷厉风行”，行政手段常常发挥重要作用。

　　“沪宁杭”这个圈子，有时候是N个成员，有时候是“N+1”个成员。因为在上海的背后，常常也有中央政府的影子，因为上海被定位为经济中心、金融中心、航运中心。正因为有中央政府的支持，所以上海地位明显高于其他城市，需要资源的时候，常常有中央出面协调。但上海毕竟不是首都，所以，上海在“大上海湾区”或者“长三角”里，更像是“大哥”。

　　7月1日，很多人都注意到了这则新闻：在国家领导人见证下，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发改委主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。

　　有很多读者感到奇怪：粤港澳大湾区，怎么不是由国家直接制定规划，而是四方签署协议呢？其实原因很简单，香港和澳门都是特别行政区，施行一国两制。香港和澳门还是独立关税区，国家部委的规划一般不涉及港澳。现在要搞粤港澳大湾区，就需要通过中央和粤港澳三地签署协议的方式推进。

　　所以，“粤港澳大湾区”从诞生的那一刻，就注定跟京津冀、沪宁杭两个城市圈有较大差异。这个圈子，相当于合伙人的圈子。在这里，虽然有中央政府的权威和指导意见在，但因为存在三个关税区，以及两种社会制度，所以需要通过协商的方式推进。

　　我之前在专栏里分析过三个区域的数据，比如从资金汇聚情况、机场吞吐量等情况看，三个圈子就完全不同。北京在京津冀区域里，能占据8成的重要资源；上海在宁沪杭的圈子里，比重就相对北京低很多，但仍然能到5到6成。到了粤港澳，香港作为老大优势就更加不明显，占据的关键资源大约只有4成。

　　父子圈、兄弟圈和合伙人圈，就是有这么大的不同。所以，中国5大一线城市，3个分布在粤港澳大湾区。如果仅就核心区来观察，粤港澳大湾区的“深港区域”，是全国人口密度、资金密度、国际专利密度最大的区域。

　　所以，我更看好粤港澳大湾区这个“合伙人圈”。在这里，由于资源分配相对均衡，市场机制相对完善，所以或许能走得更远一些。

　　但中国的事情，有时候真是说不清。比如北京，它是首都，是权力中心。但恰恰是在这里，诞生了中国最多的独角兽企业。据统计，截至2016年末北京中关村独角兽企业共有65家，占全国131家独角兽企业的一半，仅次于全球第一的美国硅谷，成为全球独角兽数量排名第二的区域。从新经济的角度看，北京的活力又似乎超过粤港澳大湾区。

　　当然，最好的结局是：三大城市圈都能根据自己的实际情况，走出一条各具特色的成功之路。

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