北京公房转租转借严重 住建委考虑提高租金

　　截至六月中旬，全市直管公房共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。目前，北京正在研究规范直管公房租赁合同管理，对调整直管公房租金标准的研究也在进行。

　　半年完成清理整治任务量97.6%

　　“层层转租，租金翻倍，这种现象不太合理。”家住雨儿胡同的直管公房住户李长林说，市里开展清理整治后，环境确实变好了，“我耳闻目睹，大家都很满意。”

　　据悉，目前公房出租仅2元一平米，可是层层转租后，10平方米左右的单间最低每月租金能到1600元，装有空调和热水器的房间每月租金1800元左右，跟承租人缴纳的20元租金相比，转租价格高了80余倍。

　　依据城市公有房屋管理规定，承租者不得擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或擅自调换使用，不得利用承租房屋进行非法活动。违者，出租单位有权中止租赁合同，收回房屋。

　　但部分直管公房承租人为牟取经济利益，违规将公房转租、转借给他人居住或经营，导致出现扰民、环境污染、群租、治安、消防等诸多问题。为此，北京市开展了“疏解整治促提升”直管公房专项行动。

　　2017年，直管公房专项行动任务共涉及九个区，年度总任务量为8761户。截至6月中旬，全市共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。其中，石景山区、平谷区、朝阳区、昌平区、延庆区、东城区、西城区、海淀区先后100%完成年度任务指标。

　　宽严相济 帮住户解决困难

　　市住建委介绍，在清理整治过程中，各区创新制定了人性化、有针对性的方法。

　　西城区在清理整治过程中，房管人员考虑到住户实际情况，给予一定期限周转，承租人只需在签下的承诺书期限内腾房。对确实存在住房困难的承租人，在政策允许范围内帮助住户解决困难。

　　西城区有一户直管公房承租人，老人长期在外居住，2015年起将房屋出租。清理整治开展之初，老人十分抵触，不开门，不对话。经多方了解，原来老两口担心承租平房长期不居住会变潮湿，影响冬季采暖，所以选择暂时将房屋外租。房管人员实地查看了房屋情况，提出了改造方案，并承诺为其免费更换门窗、重做防水。老人被工作人员的真诚所打动，问题也得到解决。

　　目前，清理整治进入收尾阶段，对于拒不整改的“问题户”，通过启动司法程序，寻求法律解决。

　　市住建委透露，正在研究直管公房管理体制改革和规范直管公房管理办法，对直管公房管理相关政策文件进行梳理，对《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》中相关条文进行修订。同时，还在研究规范直管公房租赁合同管理。北京直管公房租金标准已经近20年未调整，与市场租金严重脱节，调整直管公房租金标准的研究也在进行。

　　■ 背景

　　转租转借现象普遍拆迁租赁纠纷逐年上升

　　直管公房是计划经济时代“福利制度”的历史产物，由于年代久远，部分直管公房的历史可追溯到新中国成立初期，目前绝大部分直管公房是在住宅商品化之前、由政府财政出资兴建的住房。早期的公房大多是单位福利分房，由员工每月向产权单位缴纳房租。

　　因所属产权单位不同，承租公房可分为直管公房和自管公房两种。直管公房是指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由房地产管理部门直接管理出租和修缮，所以公房承租人一般享有房屋的使用权，而非产权，这也是公房与产权房最大区别所在。

　　近年来，由于部分直管公房的居住者购买了改善型商品房，其原居住的直管公房被转租或转借，而因公房拆迁、租赁等引发的纠纷逐年上升。此外，有的直管公房承租人因生活确实需要转租，如孩子上学、赡养老人等；有的家庭困难，转租为了赚取生活费用；有的是因房租低，转租后有较大利润空间等，这些都成为转租转借现象普遍存在并日益增多的主要原因。

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