广东将试点宅基地自由入市交易

　　在城镇化进程加速、房价不断飙升、小产权房地位依旧尴尬的情形下，有关农村宅基地的流转问题，一直备受市场关注。近日，广东省发布了《广东省城镇化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。这个《规划》中提出，允许转户农民出让承包地、房屋和宅基地。尽管《规划》还只是一个指导性文件，但宅基地流转的方向已经明确。

　　此次出台的《规划》明确表明，为加快城镇化进程，加快异地务工人员入户城镇配套制度的改革，完善异地务工人员子女教育、住房保障、农村宅基地和承包土地处置、城乡社会保险制度衔接等方面的具体配套政策，将建立转户农民权益保障机制。

　　值得注意的是，《规划》提出允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益，被视为最大突破。

　　截至“十一五”期末，广东城镇化率达66.2%，比“十五”期末提高了5.5个百分点；而根据《规划》，未来广东省将基本形成珠三角世界级城市群、粤东城镇群、粤西城镇群、粤北城镇群培育区相互协调、梯度推进的城镇化发展格局，2015年全省城镇化率将达70%。

　　业内人士分析，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地恰好配合了今年中央一号文件鼓励“家庭农场”等规模经营的要求；而房屋、宅基地的流转在现行土地法的框架下则更具突破性。

　　广东省国土厅有关负责人表示，《规划》传达的信息可以理解为探索转户农民宅基地的正常退出机制，可能先在一定范围如本镇、本集体内部试行流转。

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