农业土地抵押贷款试点即将启动

　　8月18日下午举行的中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调，要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。据媒体获悉，作为接地气的一个改革方案，农业土地抵押贷款试点即将启动。

　　此前有报道称，由农业部、国土部等多部门参与，央行牵头起草的涉农土地经营权流转抵押贷款与住房财产抵押担保的国家指导文件已起草完毕。自5月起全国人大农委等部门已开展涉农改革进展情况调研，任务内容涵盖土地占有、使用、收益、确权登记、流转，以及承包地经营权抵押、担保试点等。而农业土地抵押贷款有望率先获得试点，这意味着涉农不动产资源抵押变现能力将提升。

　　有分析认为，农业土地抵押贷款试点启动将是贯彻实施国家发展现代农业的重大举措，国家高度重视耕地保护制度，通过规范农村土地流转，有望进一步调动农民粮食生产的积极性，激活农村生产力，后续相关扶持政策有望持续加码。

　　实际上，2014年以来，我国已经制订了两部土改领域的政策性文件：一是关于引导土地经营权有序流转，和发展农业适度规模经营的文件；二是今年4月刚刚发布的关于工商资本租赁农地、监管和风险防范的政策性文件。当前政策的基本导向是：有条件的地方鼓励发展以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为主体的多种形式的适度规模经营。

　　值得注意的是，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平此前强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中，必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

　　据业内人士测算，土地流转激活的农村土地至少达15亿亩，将可以刺激中国经济百万亿市场。此外，随着农垦改革文件出台预期时点的临近，土地流转概念股有望成为市场关注的焦点，相关个股也因此站上了风口。从资金炒作路径来看，土地流转龙头罗牛山、辉隆股份、北大荒等最受资金青睐，另外，部分涨幅偏小的土改股如大禹节水、新野纺织等亦值得关注。

　　大禹节水是农业节水灌溉工程系统行业龙头，目前正大举进军土地流转种植领域。公司河西走廊黑果枸杞高效节水灌溉产业化示范项目已登记备案，项目总投资25亿元，规划流转土地50万亩用于种植黑果枸杞，并套种苜蓿配套建设滴管工程。目前公司已与酒泉市肃州区下属的乡政府签订10万亩的土地承包经营权流转租赁协议，用于建设高效节水灌溉黑果枸杞种植示范、推广基地。随着土改政策推进，公司土地流转规模有望进一步扩大，成为最为受益土改政策的标的之一。

　　辉隆股份隶属于安徽省供销商业总公司，是安徽省农资供应龙头。公司在安徽省全椒县和临泉县参与了土地流转，全部采取租赁方式，承租面积2万多亩，承租年限为15年-20年。此外，公司旗下电子商务平台“农仁街”近日正式运营，安徽省已经明确把辉隆电商平台作为唯一网络平台， 未来安徽省的农资、农产品资源将悉数导入公司的平台，公司作为第一家上市的社有企业，未来在农业综合服务、农产品流通网络、 电子商务、农村金融等方面具有极大的发展空间。随着土改破题，公司有望继续深度参与土地流转领域。

　　北大荒目前下属16个农业分公司，拥有耕地1158万亩和可垦荒地100余万亩，是拥有土地最多的上市公司。而集团层面拥有114个农牧场、563家国有或国有控股企业，耕地4500万亩，在垦区集团化方针指引下，集团的土地及其他优质资产具有强烈的注入预期。公司具有丰富的土地资源和土地增加空间，将充分受益于土改对土地价值的提升。

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